中国今年军费开支增幅将提高至7.2%

根据中国一年一度的全国人民代表大会开幕时发布的预算报告草案，今年中国的国防预算总额将达到人民币1.55万亿元（约合2,240亿美元）。如果实际支出确实为这个数字，将是自2019年以来中国军费增幅最高的一年，且超过政府设定的今年GDP增长目标。

今年的军费增长表明，在经济增长乏力加剧财政压力的同时，中国领导人习近平仍将提升国防力量作为优先事项。中国正在实施一项持续数十年的行动，目标是到2049年中共执政100周年时，将中国人民解放军建设成为中国政府所说的“世界一流”军队。

中国国务院总理李克强周日在政府工作报告中呼吁人民解放军边斗争、边备战、边建设，完成好党和人民赋予的各项任务。

美国及其盟友将中国视为当前国际秩序的主要挑战者，密切关注着中国的军力建设。美国官员说，中国日益增强的军力正对台湾构成越来越大的威胁。中国宣称对与大陆隔海相望的自治岛屿台湾拥有主权。

中国此前表示，去年军费开支增长了7.1%。中国政府将今年GDP增长目标设定在5%左右。

作为近年来国防和军队现代化建设的一部分，中国寻求打造一支更精干的军队，习近平执政期间裁军数十万人。尽管如此，根据美国国防部去年11月发布的关于解放军发展的最新年度报告，目前中国仍有220万现役军人，是世界上最大的常备军之一。

近年来，在发展海军舰队、核武能力等有助于将中国的军事力量投射到海外的先进技术方面，中国政府的资金投入大大增加。

华盛顿战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)的高级顾问Mark Cancian称，所有这些能力看起来都是针对台湾的。

虽然中国经常表达必要时会使用武力收复台湾的意愿，但李克强周日重申了北京方面长期以来希望通过和平方式统一台湾的目标。

李克强在政府工作报告中提及两岸关系时称，将推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。

许多西方专家认为中国的实际军费开支要远远超过上述官方数字。尽管如此，与美国相比，中国的军费开支仍不算大。

斯德哥尔摩国际和平研究院(Stockholm International Peace Research Institute)的最新估计是，2021年中国的军事支出为2,930亿美元，而美国为8,010亿美元。据该研究院，这些数字表明，中国的军事支出约占GDP的1.7%，而美国的占比为3.5%。

台湾问题是美中关系最大的潜在冲突点。美国通过扩大对台军售和增加驻台美军数量加强了对台湾的支持。自2019年以来，美国已批准向台湾出售价值超过200亿美元的军用飞机和各种武器。上周，美国国务院批准对台出售6.19亿美元的导弹，以装备美国制造的F-16战斗机。

中央情报局(Central Intelligence Agency, CIA)局长伯恩斯(William Burns)说，习近平已指示中国军队在2027年建军100周年之前做好攻台的准备。不过伯恩斯提醒说，这并不意味着习近平已决定试图以武力收复台湾。

伯恩斯上个月说，俄罗斯军队在乌克兰陷入苦斗很可能使习近平和其他中国领导人对解放军攻下台湾的能力产生了怀疑。

除了台湾问题，中国还在其他方面加大军事支出，以扩大解放军在区域和全球的辐射影响力。这其中包括提升中国海军和空军的军事能力，以便能够在海上进行更长时间的行动以及在更远离中国海岸的地方开展行动。中国的第三艘航空母舰“福建号”预计将于明年服役。

中国已日益加强本国军队与俄罗斯军队的配合与联络。自去年俄罗斯入侵乌克兰以来，中俄仍继续举行联合军事演习。美国官员尤其担心，中国现在可能准备向俄罗斯提供致命性武器装备，其中包括俄罗斯维持战争行动所需的大炮。作为回应，中国指责美国向乌克兰提供武器是在煽动战争升级。

据斯德哥尔摩国际和平研究院的数据，以美元计算，中国的军费支出在全球排名第二，仅次于美国。该机构的数据还显示，2021年中国的军费支出约相当于GDP的1.7%，而同年美国的这个比例为3.5%；这是能查到的最近数据。

政府预算草案发布前，在上周六的新闻发布会上，十四届全国人大一次会议大会发言人王超表示，中国国防费的增长幅度是比较适度和合理的。

王超说，国防费的增长，既是应对复杂安全挑战的需要，也是履行大国责任的需要。他还称，中国的军事现代化，不会对任何国家构成威胁。