习近平就台湾问题向拜登发出警告

根据中国驻美国大使馆和拜登政府一位高级官员对会议的描述,在周四两个多小时的通话中,两位领导人讨论了一系列充满摩擦的问题,包括俄罗斯对乌克兰的军事进攻、其他世界热点问题以及全球经济形势等。

上述中方的声明称,双方进行了坦率沟通和交流,两位领导人呼吁合作。白宫表示,这次会谈旨在保持沟通渠道畅通,管理双方之间的分歧,寻求在利益交融的领域开展合作。

然而,在台湾问题上,习近平敦促美国在处理与台湾的关系时要谨慎行事,并清楚北京在其认为是主权问题上的利益。中方的声明称,习近平对拜登表示,玩火必自焚,希望美方看清楚这一点。

白宫不予就此置评,但上述高级官员表示,习近平过去也使用过类似的言辞。

拜登对习近平表示,美国的政策保持不变,他还就北京方面对台湾施加的军事和经济压力给出间接告诫。白宫的声明援引拜登的话说,美国强烈反对改变现状或破坏台湾海峡和平与稳定的单边努力。

中方和白宫的声明都未提及佩洛西的名字,美国政府官员不愿详细说明关于佩洛西潜在台湾之行的讨论情况。中国官员已警告称,如果她访台,将是在台湾问题上踩踏红线,严重损害中美关系。白宫已释出信号,对佩洛西的计划感到不安。

台湾年度军演“汉光演习”于7月25日至29日举行,旨在检视部队战力,以及在防卫上的全民总力。其中周二进行的是海军实兵演习,台湾总统蔡英文登上一艘驱逐舰视察了演习情况。眼下,俄乌战争让人们对中国攻台的担忧加剧,该军演的意义因而更为重大。封面图片来源:Lam Yik Fei/Bloomberg News WSJ S Chinese

近几周,美国和中国试探性做出努力,以支撑近年来严重恶化的两国关系。美中关系严重恶化的背景是,这两个大国就一系列问题展开了交锋,从贸易和科技,到中国更加强硬的军事姿态和全球秩序。

前述美国政府官员说,拜登和习近平讨论了可以合作的领域,如气候变化以及阻止合成阿片类药物流入美国的努力。两人还谈到了未来的一场面对面会晤,留待各自的幕僚跟进。

在两人讨论有共识的领域的同时,外界此前预计拜登会继续敦促习近平不要帮助俄罗斯。最近几周,拜登还考虑取消特朗普(Donald Trump)时代的一些关税,这是中国政府和美国企业都希望看到的,不过,有关此举的益处能否抵消预期中美国国内政治方面的反响,拜登政府内部意见不一。

一些美国官员和国际事务专家说,佩洛西的台湾之行可能会阻碍任何刚刚开始的中美之间的关系缓和,并在两国关系中掀起新的波澜。他们说,这次访问将证实中国的怀疑,即美国正在深化对台湾的支持,让台湾的民主政府抵制北京方面对台湾的主权主张,此行还将被视为在重大政治厉害关系时刻对习近平的冒犯。

一些中国事务专家说,在今年秋天的中共会议上,习近平几乎肯定会打破常规,获得第三个中共领导人任期。不过,他们说,习近平面临着党内对其权威的抵制,围绕可能加强或削弱其权力的领导层任命的政治运作正在进行中,有鉴于此,他在台湾问题上不能示弱。

位于华盛顿的德国马歇尔基金会(German Marshall Fund of the United States)亚洲项目负责人葛来仪(Bonnie Glaser)说,这确实是中国政治的一个重要时刻。她说,如果习近平不对中国主权受到的挑战作出强有力的回应,他可能会受到批评。

葛来仪说,中国决心的展示可能将来自中国军方。她说,可能的行动包括中国空军飞机侵入台湾的领空(北京方面以前一直避免进行这种挑衅),或试图干扰佩洛西预计将乘坐的美国军机的飞行路线。

中国官员在公开场合和私下里都强烈警告说,如果访问继续进行,他们会作出尖锐回应,但没有具体说明是什么样的回应。

总部设在北京的全球化智库(Center for China and Globalization)理事长王辉耀说,中美之间的紧张关系大大增加了犯下一个可能导致更大范围冲突的错误的风险。王辉耀称,周四的通话让习近平和拜登有机会在台湾和其他敏感问题上设定一些底线。他表示,这为继续缓和局势奠定基础。

在习近平准备打破惯例,获得第三个中共领导人任期之际,他无法承受被认为在台湾问题上软弱的后果。

图片来源:Li Xueren/Associated Press

乌克兰战争已使美中关系变得更加复杂。根据中国发布的声明,在此次通话中,拜登和习近平就乌克兰危机交换了意见。中国的声明将乌克兰战争称为“乌克兰危机”。此前,习近平与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)建立了密切的伙伴关系,共同致力于削弱美国在全世界的影响力。虽然美国官员称,制裁似乎阻止了中国向俄罗斯的战争行动提供大量援助,但习近平并未与普京分道扬镳。

这名政府官员说,拜登和习近平就乌克兰战争及其全球影响发表了自己的看法,但“我认为这并非取得了某种突破”。中国发布的声明称,习近平重申了中方原则立场,但没有进一步详述。中国政府呼吁和平,同时也指责美国支持北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称﹕北约)扩张且无视俄罗斯的安全,从而引发了这场战争。

这名官员说,拜登对那些在中国被错误关押或被禁止离开中国的美国人表示关切,还对强迫劳动等人权问题表示了关切。

这名政府官员说,拜登还讨论了美国对中国一些经济行为的不满,不过贸易关税并非一个具体讨论的话题。

周四的线上会晤经历了数周的筹划,这是拜登上任以来两位领导人的第五次会谈。他们上一次会谈是在3月份,主要内容是乌克兰战争,还谈及了中俄伙伴关系方面的一些问题。双方官员都认为,考虑到拜登和习近平十年多前分别担任副总统和副主席时就已相识,这种会晤是一个有效的、有可能也是稳定的渠道。

对北京方面来说,像佩洛西这样资深的政治人士访台,意味着美国在限制与台湾关系的承诺上出尔反尔,而这样的行为是相当危险的。拜登政府则表示,美国的做法符合先前的相关协议,以及一项要求美国为台湾提供防御性武器的国内法律。白宫发言人柯比(John Kirby)此前表示,预计拜登将在与习近平的会谈中重申上述承诺。

佩洛西还没有确认她将进行这次访问。一些国会议员和安全机构中的对华强硬派人士敦促佩洛西前往,称有必要对台湾展示支持,不能允许北京方面在美国与这个自治岛屿的关系上划定条条框框。虽然拜登没有公开表示佩洛西是否应该出访,但他上周说美国军方认为这不是一个好主意。

“众议院议长的出行由她自己决定,” 柯比周三告诉记者。“我们提供她无论去哪里都会面临的事实、关联因素、分析、地缘政治现实等情况信息。我们的工作是为她的决策过程提供信息,这正是我们在做的。”

除了美国国会议员外,特朗普政府一些前官员最近也纷纷访台,包括前国防部长埃斯珀(Mark Esper)和前国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)。德国马歇尔基金会的葛来仪表示,如果共和党在下届美国大选中上台,这将引起北京方面的警觉。

美国国会还在讨论一些提案,这些提案将加深美国与台湾的政治和防务联系。美国官员表示,北京方面特别关切的是一项拟议的参议院法案,该法案将要求美国提供能够阻止中国攻击的军备,而不是目前约定的 “防御性武器”。

该法案被称为《台湾政策法》(Taiwan Policy Act),由参议院外交关系委员会主席、新泽西州民主党议员Bob Menendez提出,该法案还将使台湾有资格从美国获得数以十亿美元计的武器采购和培训款项,这是以色列和其他美国紧密盟友享有的一项特权。

美国官员表示,过去一个月,在美中高层官员的会谈中,中国采取了更具建设性的姿态,尽管中国官员仍对美国的政策大加指责。美国官员称,本月在巴厘岛进行的六小时讨论中,中国外交部长王毅向美国国务卿布林肯(Antony Blinken)提供了一份潜在合作领域的清单,包括全球卫生、朝鲜和军备控制等方面。

美国官员不确定为何在经过一年多的激烈交锋后,中国官员在会谈中变得似乎更有建设性。其中一些官员表示,在某种程度上,习近平可能在寻求缓和美中关系,以此作为一种政治策略,向国内反对者表明他能够处理好与美国的关系,毕竟美国仍然是中国的重要市场和投资者。

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