乌克兰成为欧盟正式候选成员国

欧盟领导人在布鲁塞尔举行的峰会上同意了这一决定，满足了乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)对欧洲国家提出的一大要求。这也是为了向克里姆林宫发出支持基辅的明确信息。

此外，欧盟领导人还将摩尔多瓦列入正式候选国。摩尔多瓦与乌克兰接壤，目前在其分离主义地区德涅斯特河沿岸驻扎有俄军。

在欧盟领导人就乌克兰作出决定后，泽伦斯基连线进入房间参加会议。

泽连斯基对欧盟领导人表示，他们此举对乌克兰而言是独立30年来最重要的决定之一。

但他认为这一决定不只是为了乌克兰，并称，这是在当前俄乌战争考验欧洲维护自由和团结的能力之际，可以朝着强化欧洲迈出的最大一步。

在欧盟领导人决定将乌克兰和摩尔多瓦列入正式候选国之前，上周欧盟委员会建议给予这两个国家候选国地位，而这在2月24日俄罗斯开始入侵乌克兰之前是不可想象的。

德国、法国和意大利领导人在上周访问基辅时宣布支持欧盟给予乌克兰候选国地位，事实最终证明这一表态很关键，有助于消除荷兰、葡萄牙、丹麦等一些西欧国家在乌克兰和摩尔多瓦入盟道路问题上的犹豫情绪。

不过，获得欧盟候选国地位只是乌克兰和摩尔多瓦漫长而不确定的入盟之路的第一步，这一过程可能需数十年时间，而且未必会成功。欧盟委员会为这两个国家设定了一系列全面改革任务，之后才能开启入盟谈判。

欧盟上一次添员还是在2013年，当时是克罗地亚入盟，未来几年欧盟接纳新成员的可能性很小。

就连最乐观的欧盟外交官也怀疑，能否在2024年之前开启实际的入盟资格谈判。德国总理朔尔茨(Olaf Scholz)以及法国和意大利领导人已表示，欧盟在纳入若干新成员之前，需要进行重大改革，可能还需对欧盟条约规则进行修订。此前修订欧盟条约规则的努力已拖延多年，因在多国公投中被否决。

“我们必须使欧盟有能力接纳新成员，”朔尔茨周三在德国议会表示。“这需要进行体制改革。我们也应该利用这些改革来促进民主，加强欧盟的法治。”

此次欧盟对乌克兰投下信任票正值乌方抗击俄军战局艰难，乌克兰可能会被迫割让乌东部关键地区。泽连斯基已表示，开启入盟之路不仅将提振乌克兰人在这场战争中的士气，也会为乌克兰在冲突结束后融入西方体制提供可能性。尽管成为欧盟正式候选成员国为乌克兰未来可能入盟打开了大门，但欧洲不会因此立即给乌方提供额外帮助。

欧盟领导人批准了欧盟委员会列出的条件清单，在欧盟开始与基辅方面进行入盟谈判之前乌克兰必须满足这些条件。这份清单包括乌克兰最高法院法官和反腐机构成员的任命、确保少数群体的权利、以及执行一项限制寡头企业的法律。

欧盟委员会为摩尔多瓦制定了类似的目标，包括打击腐败、提高司法独立性以及打击有组织犯罪。俄罗斯官员曾暗示摩尔多瓦可能成为其军事行动目标。

乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚在俄罗斯入侵乌克兰后不久就提出了加入欧盟的申请。3月初，欧盟领导人在法国凡尔赛的一次峰会上讨论了这个问题，当时只有少数人表示赞成。不过，泽连斯基孜孜不倦的呼吁逐渐改变了许多人的观点。

欧盟决定不给予格鲁吉亚候选国地位，因为格鲁吉亚政府对于双方商定的一些国内改革仍有抵制。

比利时首相亚历山大·德克罗(Alexander de Croo)表示：“这是欧洲大陆的一个重要时刻。”他说，给予乌克兰候选国地位“是一个非常重要的象征性信号，但与此同时，它并不意味着乌克兰将很快成为欧盟成员。这个过程需要很多年”。

一旦入盟谈判开启，乌克兰和摩尔多瓦将不得不完成大量艰苦的改革，如加强法治和应对国有企业经营不善的问题。克罗地亚花了五年时间完成入盟谈判，又花了两年时间才成为欧盟成员。

即便为乌克兰和摩尔多瓦打开了通道，欧盟也显示出它在将其长期坚持的扩大计划纳入正轨方面所面临的持续困境。在许多西欧国家，由于担心廉价劳动力涌入，以及担心欧盟变得过于庞大和笨重，对扩盟的支持已经减弱。

在上周五上午与几名西巴尔干国家领导人举行的会议上，欧盟领导人再次未能同意与北马其顿和阿尔巴尼亚展开入盟谈判；这些西巴尔干国家在过去20年间的大部分时间都在寻求加入该集团。由于与北马其顿存在历史分歧，保加利亚一直在阻挠谈判。北马其顿在2005年首次获得欧盟候选国地位。

欧盟官员承认，未能推进与巴尔干国家的入盟谈判已使该集团的公信力受到影响，并破坏了入盟进程在候选国带动经济和政治改革的能力。

欧盟外交政策负责人博雷尔(Josep Borrell)说：“今天，我们本应启动与阿尔巴尼亚和北马其顿的谈判，当然，我无法掩饰我的失望。”

会议结束后，阿尔巴尼亚总理拉马(Edi Rama)在Twitter上发布了一张欧盟和巴尔干国家领导人在一起的全家福照片。

“好地方，好人，好话，好照片，试想一下，如果好的承诺能得到好的兑现，那该有多好啊，”他在照片上方写道。