欧盟拿出对俄石油制裁最严厉武器：石油禁运+保险禁令

上述制裁措施比预期中更加严厉，细节料将在未来几天敲定。与保险公司有关的禁令将涵盖世界上任何地方的运载俄罗斯石油的油轮。这些制裁可能妨碍俄罗斯在亚洲销售石油。欧洲公司为全球大部分石油贸易提供保险。

石油禁运对欧盟来说是一步险棋，将迫使其打破对廉价俄罗斯能源的依赖。此举可能会加剧大西洋两岸本已处于几十年高位的通胀。

欧盟成员国领导人周一晚间表示，他们已经原则上同意禁止进口船运的俄罗斯原油和成品油；这些占到欧盟对俄罗斯原油和成品油进口总量的至少三分之二。为了让原本持反对立场的匈牙利松口，通过输油管道进口的石油得到豁免。该禁令将在几个月内分阶段实施。欧盟官员表示，随着德国和波兰停止购买通过管道输入的石油，到今年年底，禁运将覆盖之前欧盟对俄罗斯石油进口量的90%。

该协议推高了油价，贸易商为国际市场失去俄罗斯原油供应做好准备。全球基准布伦特原油价格周二涨0.6%，至每桶118.39美元，接近两个月来最高水平。分析师说，价格将何去何从取决于俄罗斯能否将其石油转卖给亚洲客户。

今年第一季度，石油和天然气销售收入占俄罗斯联邦预算总收入的近42%。根据布鲁塞尔智库Bruegel的数据，欧盟每月为进口俄罗斯原油和油品支付约100亿美元。随着禁运开始，俄方的这些进账将基本消失。

智库国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)研究员Maria Shagina表示：“即使是这种部分禁令也会对俄罗斯的预算造成打击。”“俄罗斯可以将部分石油运货改道至亚洲，但很难找到办法弥补失去整个欧洲市场的代价。”

她说，俄罗斯政府的预算“永远不会恢复原样”。

保险禁令将在六个月内实施，以缓解包括希腊和塞浦路斯在内的航运国的担忧。贸易商和船主表示，保险禁令较石油禁运更具惩罚性。很少有公司愿意用没有保险的油轮运输石油。10年前，这种禁令阻止了伊朗的石油出口，目的是迫使德黑兰方面就其核计划进行谈判。

船东和贸易商购买两种主要保险，以防止原油泄漏和其他危险造成的潜在损失。一种是船体机械保险，针对船舶的物理损坏，通常在伦敦市场的劳合社(Lloyd’s)购买。

另一种是船东保障与赔偿责任保险，针对的是对第三方承担的责任。国际船东保赔协会集团(International Group of P&I Clubs)为全球约95%的油轮船队（按吨位计）提供这种保险。该组织在挪威、英国、欧盟和其他地方都有会员协会。该组织的管理人员表示，如果欧盟对俄罗斯原油实施禁运，他们将停止向装载俄罗斯石油的船只提供保险。

周二记者未能联系到国际船东保赔协会集团置评。会员协会之一的North of England Protecting and Indemnity Association Ltd.的全球总监Mike Salthouse不予置评，他说因为他还没有看到拟议的制裁。

俄罗斯用了几十年时间建立基础设施和商业联系，甚至可以追溯到冷战时期，这让获得政府支持的Rosneft Oil Co.和其他生产商得以向欧洲出售燃料。

保险禁令使俄罗斯更难向亚洲出售石油，使油价更有可能保持高位甚至进一步走高。

欧盟的禁令让俄罗斯石油行业雪上加霜，此前主要贸易商已经在回避俄罗斯石油，俄罗斯不得不打折销售，其旗舰混合油的售价比国际油价低了35美元/桶。

除了保险之外，贸易商还很难获得银行资金和油轮，以将俄罗斯原油运往中国和印度的炼油厂。国内外需求下降已促使俄罗斯炼油厂以及一些原油井削减产量。

最近几周，印度对俄罗斯原油的进口量创下最高纪录，但分析人士说，这还不足以吸纳欧盟打算禁运的那些俄罗斯石油。加皇资本市场(RBC Capital Markets)策略师在给客户的一份研究报告中写道：“随着时间的推移，俄罗斯的石油仓库将被填满，石油生产将开始放缓。”

俄罗斯官员已经预测，受西方制裁影响，今年俄罗斯石油产量可能下降多达17%。这会给俄罗斯带来一个长期问题，因为其许多石油基础设施并不适合快速、深度减产。西伯利亚气候寒冷，这意味着如果没有石油输送，管道可能会发生破裂，而且，苏联时期的低产油田一旦停下来，维护和重启的成本会很高。分析人士称，俄罗斯现在关闭的这些石油生产设施，有很大一部分产能将永久性关停。

结束对俄罗斯石油长达数十年的依赖给欧洲带来了一个严峻考验，迫使该地寻找新的石油来源。此举恐怕会加重全球通胀，并加剧那些将与欧洲争抢进口石油的较贫困地区的燃油短缺。欧盟周二表示，欧元区5月份同比通胀率达到8.1%的新高。

2020年，欧盟29%的原油进口都来自俄罗斯，美国是其第二大供应国，占比9%。根据国际能源署(International Energy Agency, 简称IEA)的数据，俄罗斯也是向欧洲出口成品油的主要国家，2021年满足了欧洲10%的柴油需求。

制裁豁免了经管道输入欧洲的石油，但这不会给俄罗斯提供太多喘息之机。俄乌战争爆发前，欧盟对俄罗斯原油的日均进口量约250万桶，其中80万桶经由德鲁日巴管道输送，这是世界上最长的输油管网，全长5,500公里。

咨询公司Energy Aspects的创始人Amrita Sen表示，到今年年底，欧盟对俄罗斯原油的日均进口量将为50万桶，是战前水平的20%。

最近几个月，欧洲已逐步远离俄罗斯石油，一面减少从俄罗斯的进口，另一面从西非、美国和其他地方采购原油。德国一直经过德鲁日巴输油管道北部支线进口俄罗斯石油，在俄乌战争爆发后，德国削减了俄罗斯石油进口，将俄石油进口占比从35%降至12%。

寻找新的出口方也是有代价的。欧洲国家竞相囤积其他产油国的石油，导致西非和阿塞拜疆等地的优质原油价格升至多年以来最高水平。此前中国的抗疫封控抑制了石油需求，但随着中国解封，欧洲在获取这些原油时将面临更激烈的竞争。

Sen表示，原油争夺战将更加猛烈。

对欧洲来说，要摆脱对俄罗斯柴油的依赖将更加困难。欧洲的柴油车占比高于美国，分析人士和贸易商表示，欧洲可能会从美国、中东和印度进口柴油。Sen称，今冬全球柴油将供不应求。

欧盟一直不愿弃用俄罗斯天然气，这些天然气中大部分是通过管道输送到欧盟的，所以比石油更难替换来源。对俄罗斯政府来说，欧盟对俄石油禁运是更大的打击，因为石油的利润比天然气高。

俄罗斯周二切断了对荷兰能源公司GasTerra的供应，此前该公司不接受俄方在乌克兰战争爆发后提出的以卢布付款的要求。与荷兰政府持股50%的GasTerra命运相似的还有波兰、保加利亚和芬兰，这些国家此前也因拒用卢布支付而被俄罗斯“断气”。

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