联合国人权高专结束访华，温和呼吁中国提高新疆透明度

联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特(Michelle Bachelet)上周六结束了对中国为期六天的访问，此次访华之行受到西方官员和人权监督机构的密切关注，担心她的访问将为中国政府在新疆地区的人权侵犯行为提供政治掩护，在访问期间不会发现有关中共对待维吾尔族和其他穆斯林少数民族的重大新信息。

上周六，巴切莱特在即将离开中国前召开了一次在线新闻发布会，她在会上说，此次访问不是一次调查，而是一个与中国最高领导人就人权问题进行直接探讨的机会。

巴切莱特概括性地叙述了她的访问，但没有提到她与中国领导人习近平和其他官员讨论的具体内容，也没有透露她在访问过程中观察到了什么。此次访华行程包括为期两天在新疆的访问。在新疆，中共以打击恐怖主义和宗教极端主义的名义，开展了一场长达数年的、针对维吾尔族和其他穆斯林少数民族的同化运动。

巴切莱特敦促中国评估其新疆政策，以确保符合国际人权标准，并确保这些政策不会以专断和歧视性的方式实施。她呼吁北京方面向海外维吾尔人提供有关在华失踪亲属的信息，并说她向中国有关部门提出了对具体人权案件的关切，但没有作出详细说明。

巴切莱特此次访问是2005年以来首次有联合国人权事务高级专员访华，也标志着巴切莱特办公室评估新疆侵犯人权指控的多年努力修成正果。研究人员和记者记录了针对维吾尔族和其他穆斯林少数民族的非自愿生育控制、政治灌输、大规模拘禁和强迫劳动等影响深远的的政策。

一些西方官员以及英国一个由律师、学者和活动人士组成的小组，将中国对待维吾尔族人的方式描述为某种形式的种族灭绝。中国政府否认在新疆有任何侵犯人权的行为，并称种族灭绝指控是“世纪谎言”。

联合国人权事务高级专员办事处（简称：人权高专办）尚未公布其调查结果，不过，该机构一名发言人曾在去年12月的吹风会上保证，评估报告正在定稿。美国和人权监督机构指责了这种拖延发布的情况，并敦促巴切莱特在访问中国之前就公布新疆人权问题调查报告。巴切莱特在上周六的新闻发布会上没有明确说明该报告可能发布的时间，她说人权高专办仍在进行评估。

人权观察(Human Rights Watch)中国部主任理查森(Sophie Richardson)表示，巴切莱特的话正是中国政府想要听到的，而非有关部门反人类罪行的受害者和幸存者想要听到的。她称，中国丝毫未受到严重挑战。

理查森称，巴切莱特似乎不愿与中国政府对抗，她的办公室在处理新疆问题方面有可能失去公信力，除非巴切莱特及其团队对她此次中国之行作出详细说明，并承诺对发生在新疆的侵犯人权行为进行深入调查。

美国国务卿布林肯(Antony Blinken)重申了美方对巴切莱特此行的担忧，提到了他所说的中国政府“限制和操纵”巴切莱特行程的做法。布林肯在一份声明中说：“我们担心，中国政府给此次访问施加的条件导致无法对中国的人权环境进行全面而独立的评估，包括在正发生种族灭绝和反人类罪行的新疆。”

巴切莱特的新闻发布会后不久，中国外交部发布了副部长马朝旭的讲话。马朝旭表示，巴切莱特此访“取得积极务实成果”，某些西方国家对人权高专访华进行“干扰破坏”的图谋没有得逞。

访问期间确实有发生摩擦的迹象，当时，巴切莱特的办公室发表过一份声明，对她上周三与习近平视频通话时所作发言的描述与中方说法不一致。

中国外交部称巴切莱特对中国在保护人权方面所做的努力表示“钦佩”，随后，人权高专办发布声明称，巴切莱特并未这么说，而是称在人权问题上与中国政府直接接触是她的首要任务之一。

一些人权专家表示，巴切莱特此行是让中国对其新疆政策负责的长期行动的重要组成部分，尽管中国政府对行程进行了严密控制，但此行仍可能帮助联合国观察员更好地了解情况。

纽约大学(New York University)法学教授、前联合国极端贫困和人权问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿(Philip Alston)说，巴切莱特为这次访问准备了三年时间，并在访问之外“获得了大量信息”，有助于她作出全面评估。奥尔斯顿还称：“尽管存在不可避免的局限性，但我想说，没有任何理由认为这次访问的结果以及得出的结论不能准确反映正在发生的事情。”

奥尔斯顿表示，虽然中国政府会试图利用巴切莱特的访问达到自己的政治目的，但中国将感受到全球瞩目的影响。奥尔斯顿曾在2016年作为特别报告员访问中国，执行官方实况调查任务。

在巴切莱特开始访华的第二天，总部设在华盛顿的共产主义受难者纪念基金会(Victims of Communism Memorial Foundation)公布了对一批数据和文件的调查结果。该机构称这些数据和文件是一名黑客从新疆警方的计算机服务器上下载的，揭示了中国政府在新疆推行同化运动的内部运作情况。

这些数据包括中国高级官员关于新疆政策的讲话、地方治安规程、记录逾2.3万名被拘留者情况的电子表格，以及2018年被关押在新疆南部一个县的2,800多名被拘留者的图像。

美国俄勒冈州民主党参议员Jeff Merkley和马萨诸塞州民主党众议员Jim McGovern是美国国会及行政当局中国委员会(Congressional-Executive Commission on China)的主席和联席主席，他们上周二在一份声明中敦促巴切莱特在她的访问中用这些被泄露的文件所提供的证据与中国官员对质。

中国外交部将这些数据斥为反华势力抹黑新疆的最新例子。

据中国官方媒体报道，在周三的通话中，习近平告诉巴切莱特称，中国坚定不移走自己的人权发展道路，中国人民的人权得到前所未有的保障，不过他没有明确提到新疆。

报道称，习近平对巴切莱特说，“在人权问题上不存在十全十美的‘理想国’，不需要对别国颐指气使的‘教师爷’”。他还说，更不能把人权问题政治化，以人权为借口干涉别国内政。

巴切莱特率团访问了中国南方大都市广州，以及新疆的两个城市——自治区首府乌鲁木齐和主要文化贸易中心喀什。在喀什，她参观了一座监狱和一个前“职业教育培训中心”。“职业教育培训中心”是中国对大规模拘禁设施的称呼，外国研究人员说这些设施被用来向维吾尔族和其他少数民族灌输意识形态。

巴切莱特说，中国政府告诉她，职业技能教育培训中心系统“已经被拆除”。

巴切莱特说，她与最高人民法院首席大法官、检察官和处理公安、民族事务的高级官员会面，还会见了新疆维吾尔自治区党委书记和一名负责公共安全的地方官员。巴切莱特说，她还与民间社会组织、学者进行了交流，她说这些会议是独立安排的，没有受到中国官员的监督。

“巴切莱特看到了中国想让她看到的内容，”人权观察的理查森表示。“我对他们能否与中国政府部门视线之外的任何人会面深表怀疑。我认为，往好里说这是不可信的，往坏处想这是危险的天真。”

在持续约45分钟的线上新闻发布会上，巴切莱特两次请广州《南方日报》的一名记者提问，而忽略了其他几十名表示有兴趣提问的记者。

在来自中国和西方新闻机构的八名记者中，官媒中央电视台(CCTV)的记者是第一个提问的，询问巴切莱特联合国人权高专办是否计划对美国侵犯人权行为进行调查，并提到了最近发生在得克萨斯州尤瓦尔迪的校园枪击事件，该案造成19名儿童和两名教师丧生。

巴切莱特在回答记者提问时对得克萨斯州枪击案表示哀悼，并指出，人权高专办已经发布一份涉及执法人员如何对待非洲人和非洲裔人的系统性种族主义报告，这一行动是由2020年明尼阿波利斯警察杀害乔治．弗洛伊德(George Floyd)事件引发的。

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