白宫两年内不会对太阳能进口征收新关税

对于高度依赖进口太阳能电池板的美国太阳能开发商和公用事业公司来说,这一决定将是一利好,而对于试图建立国内太阳能供应链的制造商来说,这将是利空。

在此之前,美国商务部决定调查中国太阳能生产商是否通过将日常生产转移至东南亚的四个国家来非法规避太阳能关税。这四个东南亚国家是柬埔寨、泰国、越南和马来西亚。

据几家公司和几位美国议员表示,如果调查得出存在规避关税行为的结论,可能会导致对从这些国家进口的产品追缴税款,这种可能性对新的太阳能开发活动造成了寒蝉效应。

包括NextEra Energy Inc. (NEE)和Xcel Energy Inc. (XEL)在内的多家公司表示,上述针对太阳能电池板的调查可能严重推迟太阳能项目,加州州长纽森(Gavin Newsom)对美国商务部表示,这会导致很多原本预计2024年上线的新太阳能和电池存储项目推迟。

据美国政府的一位高级官员称,白宫宣布两年不加征任何新关税旨在给太阳能开发商和公共事业公司提供更多确定性。这些公司此前表示,美国政府的贸易政策导致全国范围内新增太阳能装机容量的活动放缓。

在全球气候谈判中,到底需要多少资金是一个关键问题。据国际可再生能源机构的最新估计,要实现《巴黎协定》中将气温升幅控制在1.5摄氏度以内的目标,从现在起到2050年得花费131万亿美元,这高于全球去年85万亿美元的总GDP,也比之前预计的98万亿美元多得多。 《华尔街日报》分析了这笔钱将用于哪些方面的投入,政府、企业和消费者又将如何分摊这一费用。封面图片制作:Preston Jessee/WSJ WSJ S Chinese

这位官员表示,与此同时,美国商务部的上述调查将继续进行。

这项调查是在加利福尼亚州太阳能电池板小型制造商Auxin Solar Inc.提出相关指责后发起的。该公司指称,中国公司在柬埔寨、泰国、越南和马来西亚开展业务,然后将材料出口到美国,以此规避关税。

该公司表示,中国太阳能生产商试图通过将生产转移到不受关税影响的国家,以低于美国制造商的价位销售产品。

国际能源署(International Energy Agency, 简称IEA)上个月表示,由于税务和贸易政策的不确定性,美国今年的新增太阳能开发活动可能下降6.8%。美国是世界上少数几个太阳能开发活动放缓的地区之一。

除了暂停两年征收新的太阳能进口产品关税之外,政府官员表示,白宫还将公布到2024年将美国国内太阳能产能提高到22.5千兆瓦的计划,相当于拜登上任时产能的三倍。

这些官员说,这将使数以百万计的家庭改用太阳能。

对进口太阳能电池和组件征收的关税适用于中国制造的产品。这些关税被称为反倾销税和反补贴税,由奥巴马(Obama)政府在2012年首次实施。

上述调查可能会将这些关税的适用范围扩大到使用来自中国的零部件、在柬埔寨、马来西亚或越南完成组装的太阳能电池和组件。目前,这些国家生产的太阳能电池和组件约占美国太阳能电池和组件进口总量的80%。

关税问题使太阳能行业产生了分歧,使得太阳能安装商与美国制造商对立起来,太阳能安装商购买进口电池板,而美国制造商希望得到保护,不想受到他们认为的中国公司低价竞争的影响。

这种利益冲突让拜登左右为难,一方面希望促进美国的生产制造,另一方面希望加快向清洁可再生能源的过渡。

在通胀率上升且需要对抗中国的情况下,拜登还必须决定如何处理特朗普(Donald J. Trump)政府遗留下来的对华关税政策,这些关税针对数以百亿美元计的中国输美商品。

许多企业、经济学家,甚至美国政府的一些人士都在向拜登施压,如财政部长耶伦(Janet Yellen),他们要求取消部分关税,以缓解通胀压力。拜登本人曾表示,解决通胀问题是他的“首要经济任务”。

但是,由于乌克兰战争加剧了人们对威权政府的担忧,拜登也面临越来越大的压力,要求他对中国的经济行为采取强硬立场。

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