王军：开启中国式现代化的新征程

【主要看点与重大机遇】

1.以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是报告的主基调和总路线。

首次提出了八个重大概念和相关论述：

2．中国式现代化

3．三个务必

4．中心任务

5．首要任务

6．增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平

7．加快建设十二强国五中国

8．规范财富积累机制

9．推进国家安全体系和能力现代化

再次强调了六大战略部署：

10．两步走战略安排

11．发展是党执政兴国的第一要务

12．坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放

13．建设现代化经济体系

14．实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑

15．扎实推进共同富裕

未来中国发展将迎来的四个重大变化：

16．致力于“推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态”的中国式现代化将以强大而又无与伦比的超级自信展现在世人面前

17．意识形态工作被放在非常突出和十分重要的地位

18．强调统筹发展和安全，发展位次相对下降，安全位次急剧上升，没有再提战略机遇期和以经济建设为中心

19．没有提“房住不炒”，强调建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度

20．未来中国经济发展仍然面临光明前景和重大机遇

机遇一：扩大内需

机遇二：产业链供应链韧性和安全

机遇三：实体经济

机遇四：乡村振兴

机遇五：粮食安全

机遇六：区域协调发展

机遇七：科技创新

机遇八：重大工程及项目

机遇九：住房制度

机遇十：健康中国

机遇十一：美丽中国

机遇十二：低碳中国

一、主基调与总路线

1．以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是报告的主基调和总路线

报告提出：新时代新征程中国共产党的使命任务，是“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。中国式现代化是本次大会最重要的一个主题词，也是本次大会的主基调与未来五年中国发展的总路线。

中国式现代化扎根中国大地，切合中国实际，具有六个鲜明的特点：一是中国共产党领导的、既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色；二是人口规模巨大；三是全体人民共同富裕；四是是物质文明和精神文明相协调；五是人与自然和谐共生；六是走和平发展道路。

中国式现代化必须牢牢把握的五项重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。这五项原则也与报告中关于“五个必由之路”的“规律性认识”形成呼应。

中国式现代化的理论基础是：马克思主义中国化时代化，而且是经过第三次飞跃后的马克思主义中国化时代化。

中国式现代化的提出，意味着我们未来的现代化道路，是“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。同时，中国式现代化道路，也是有别于西方国家历史经验的现代化道路，是中国特色的新路，而绝非西方国家的老路。

二、首次提出的八个重大概念和相关论述

2．中国式现代化

报告认为：中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择。报告首次提出“中国式现代化”这一重大概念，并把它作为“全面推进中华民族伟大复兴”的基本方略加以强调，这既是对过去十年中国经验的系统总结，也是对中国模式的充分肯定，更是未来“我国实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。

3．三个务必

面对“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴”的历史性任务，报告告诫全党：为了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”。“三个务必”凸显了共产党人的一以贯之、一脉相承的优良作风和斗争哲学。报告首次大篇幅、多领域强调斗争精神、斗争意识、斗争本领，全文中“斗争”一词共出现17次，涉及党的建设、反腐败、干部队伍、实测、军事领域、对外交往等多个方面，可以认为是实现中国式现代化的思想意识准备和基本工作方法。

4．中心任务

报告首次提出：从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这是对大会主题的细化和延伸，是对未来二十七年党的任务的全面部署，也是首次以“中心任务”的提法来高度概括和统领党的中长期工作重点。

5．首要任务

报告首次提出：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。将未来中国式现代化建设的重点聚焦在高质量发展上，体现了我们党过去十年一贯的政策主张和工作重点，也是中国经济成功实现转型升级发展的最终目标。

6．增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平

如何加快构建新发展格局，报告有了全新提法和重要要求。报告指出：我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。

其中，“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”这一重要表述是首次提出。所谓内生动力，主要是指内部需求，尤其是消费需求；所谓可靠性，主要是指产业链供应链的韧性和安全，这一与推进国家安全体系和能力现代化的总体要求相呼应；所谓国际循环质量和水平，主要是指通过“推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，加强国际合作和竞争，引进更多国际资本、人才和技术，以提升自身技术和产业链现代化水平，逐步构建优势互补、相互促进的国内国际双循环机制，进一步巩固我国已有产业优势，推动产业链现代化和产业基础高级化等社会生产力的增进。

7．加快建设十二个强国、五个中国

中国式现代化和中华民族伟大复兴，可集中体现在政治、经济、社会、文化、科技等多方面。报告在多个领域分别提出了加快建设十二个强国和五个中国，这可以看做是对于中国式现代化未来图景的详细描摹和全面擘画，在历次党代会报告中尚属首次。

在经济方面，报告提出：推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国；加快建设农业强国；加快建设贸易强国。在科教方面，报告提出：“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”；在法治方面，报告提出：“推进法治中国建设”；在文化方面，报告提出：“建设社会主义文化强国”，“加快建设体育强国”；在社会方面，报告提出：“推进健康中国建设”；在生态方面，报告提出：“推进美丽中国建设”；在安全方面，报告提出：“建设更高水平的平安中国”。

8．规范财富积累机制

为扎实推进共同富裕，需要完善分配制度。报告继续强调“增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序”，并将“增加低收入者收入”提到了“扩大中等收入群体”之前，这在一定程度上反映出政策对于分配的公平性更为注重。与此同时，报告没有如过去一般化地提“调高”或者“限高”，而是更为具体地首次提出：“规范财富积累机制”。

从字面理解，“规范”是指按照既定标准、规范的要求进行操作，使某一行为或活动达到或超越规定的标准，既有调节和限制，也有鼓励和引导的含义。这既保护了亿万民众创造财富、追求美好生活的积极性、主动性和创造性，也在一定程度上澄清和打消了之前人们对于“实现共同富裕”这一重大理论和实践问题的模糊认识和担忧心理。后续相关部门如何建立健全这一全新机制，值得高度关注与持续跟踪。特别是，在容许财富合理保值增值的基础上，如何进一步对高收入群体的收入来源、税收等制度进行新的规范，如何更好地发挥税收以及第三次分配等手段的调节作用，尤其令人瞩目。

9．推进国家安全体系和能力现代化

为牢牢掌握我国发展和安全主动权，报告首次将国家安全单独列为一节。报告强调：国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。报告首次提出：推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。报告提出了健全国家安全体系、完善高效权威的国家安全领导体制的六个重要方面：包括国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系和国家安全防护体系等。报告特别指出了增强维护国家安全能力的九大重点领域：包括国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，公民、法人海外安全，公共安全，个人信息安全等。

强调安全，更多的是从政治的角度而非经济角度，不一定符合资源配置最优、不一定符合比较优势理论、不一定符合效率与市场原则，但它符合我国的战略利益和长远利益，是必须坚守的底线，有利于维护国家整体安全。

三、再次强调的六大战略部署

10．两步走战略安排

继党的十九大之后，二十大报告再次强调了“全面建成社会主义现代化强国”的“两步走”战略安排：从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。报告还特别指出：未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。

11．发展是党执政兴国的第一要务

中国式现代化的实现，毫无疑问需要依靠发展这一“党执政兴国的第一要务”。报告强调：没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。重申和强调“发展是党执政兴国的第一要务”并不是老调重弹，而是具有很强的现实意义。唯有依靠发展，坚持深化改革开放，才能确保不走封闭僵化、闭关锁国、排斥开放、脱钩断链、闭门造车的老路，才能确保“长江黄河不会倒流”。报告用一整节全面系统地部署了“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的若干重大任务。报告强调：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

12．坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放

针对近期舆论场上一些似是而非的错误概念和不负责任的流言蜚语，报告秉承我党自十一届三中全会以来的基本路线、基本方针、基本纲领，再次强调“坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放”，有如黄钟大吕，力压瓦釜之鸣，震撼人心，鼓舞士气，一扫笼罩在人们心中的困惑与疑虑，为中国的长远发展清晰地指明了道路和方向，再一次真正为全国人民吃下了一颗定心丸。报告还进一步明确指出：要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。这些重要论述虽非首次提出，早已写在众多文件之中并为广大民众所耳熟能详，但在当下却依然显得弥足珍贵和来之不易。真理也需要重复一千遍，仅仅是简单地重复和强调这些重要论述，就能起到提振信心、稳定预期的巨大作用。关于对外开放，报告还特别强调了“三个坚持”：中国坚持对外开放的基本国策，坚持经济全球化正确方向，坚持真正的多边主义。

13．建设现代化经济体系

关于“建设现代化产业体系”，报告有如下重要论断：一是“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”；二是“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展”；三是“促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”；四是“推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建‘一带一路’高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系”。

14．实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑

报告前所未有的对科教兴国战略和人才支撑给予高度重视，这既是我国经济高质量发展和转型升级的内在需要，也是面对国际竞争的必然选择。报告强调：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

过去的党代会报告中，教育、科技、人才一般是散见在各个章节之中，更多是作为生产要素和保障被提及。二十大报告首次将教育、科技、人才“捆绑”在一起，放在“高质量发展”章节之后，被赋予基础性、战略性支撑的作用，初步形成了“教育、科技和人才”三位一体的战略布局，重要性大幅提升。其背后反映了新旧动能交替的紧迫性，以及内外部环境形势下科技自立自强和自主创新的极端重要性。

报告指出：完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，形成具有全球竞争力的开放创新生态。可以预期：为“加快实现高水平科技自立自强”，在“新型举国体制”的支持下，在“国家战略需求”的引导下，未来我国各方面资源将越来越多地向科技、教育和人才培养等方面大力倾斜，科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略也将不断被赋予更多的新内容和新要求。

15．扎实推进共同富裕

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。当前，我国已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。报告首次将“实现全体人民共同富裕”作为中国式现代化的本质要求来加以强调。报告在论及“扎实推进共同富裕”时，分别从完善分配制度、实施就业优先战略、健全社会保障体系等多个方面进行了部署。

四、未来中国发展将迎来的四个重大变化

16．致力于“推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态”的中国式现代化将以强大而又无与伦比的超级自信展现在世人面前

过去十年，我们党统揽“四个伟大”，明确“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，中国式的现代化，不断丰富和发展了“人类文明新形态”，彰显了对中国特色社会主义的四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，在此基础上，从更长的时空维度看，报告还首次提出了第五个自信——历史自信：“坚定历史自信，增强历史主动”，这体现了我们党对中国式现代化光明前景的充分自信。报告用非常大的篇幅（十六个方面，2653个字），全面系统总结了过去十年“党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革”。相对应的，在谈及不足、困难和问题时篇幅较少（86个字）。

17．意识形态工作被放在非常突出和十分重要的地位

报告在不同部分共8次直接正面提及意识形态工作。报告强调，“我们确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”，“我们要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制”。从报告的高频词统计来看，涉及意识形态领域的关键词占比较大，如主义109次，社会主义81次，制度29次，历史26次，党的领导25次，斗争17次，马克思主义14次，自信9次，意识形态8次，公平8次，中国化5次，共同富裕4次；而谈及经济领域的具体部署相对较少（三小段，726个字），如经济22次，创新22次，改革16次，开放14次，市场3次，市场经济2次。

18．强调统筹发展和安全，发展位次相对下降但仍居首位，安全位次急剧上升，没有再提战略机遇期和以经济建设为中心

在第二个十年的新时代、在伟大复兴中谋求祖国完全统一的新时代，面对内外部各种复杂冲击，安全与稳定已成为和发展同样、甚至更加重要的目标。未来中国在发展的同时，将会更加注重“安全”。这一明显变化草蛇灰线，非自今日始。过去五年见诸正式重要文件应是“十四五”规划中，“统筹发展和安全”这一总体基调贯穿“十四五”规划始终，“安全”这一关键词在全部规划文本中共出现了180次（是仅次于发展的关键词），《规划》指标中专门增加了一大类“安全保障”，而且全部是约束性指标；“安全”这一关键词也贯穿了二十大报告的始终，报告也设置了国家安全的专门一节内容，专门论述了国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，公民、法人海外安全，公共安全，个人信息安全等九大方面。

与发展和安全相关话题中尤为引人注目的是，没有再提“我国发展仍处于重要战略机遇期”，没有再提“以经济建设为中心”。与之对应的是，报告突出强调：我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。从报告高频词统计看，涉及安全50次，国家安全17次，挑战5次，风险4次，困难3次，考验2次。

19．没有提“房住不炒”，强调建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度

报告对于人们普遍关注的房地产问题惜墨如金，点到即止，只有短短的一句话：加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。这一住房制度的表述与十九大报告完全一致，只是在其之前和之后各少了非常关键的一句话。一是关于房地产市场的定位，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”；一是“让全体人民住有所居”。更未如“十四五”规划那样明确提出要“推进房地产税立法”，这不禁让人浮想联翩。

众所周知，过去几年，中国房地产市场自20多年前开启市场化改革之后，正面临着前所未有的巨大困难，正面临着事实上的“硬着陆”，至今尚未见底企稳。随着对于“房住不炒”等相关政策的不断加码，部分房地产企业面临资金链断裂的巨大风险，并已殃及金融领域和经济运行，尤其是叠加疫情冲击，更使房地产市场和整体经济犹如雪上加霜。当前，为挽救房地产市场和稳定经济大盘，亟需对房地产调控进行深层次的优化调整和适度放松，以尽可能平稳的方式实现房地产市场的“软着陆”。

关于房地产市场的定位，“房住不炒”是暂时告别还是长久隐身，以及对于房地产市场更进一步的调控安排，还需要继续观察12月底召开的一年一度的中央经济工作会议，以及新一届政府的第一次《政府工作报告》将如何就此进行表述。

五、推进中国式现代化的若干重要部署和潜在机遇

20．未来中国经济发展仍然面临光明前景和重大机遇

报告在部署推进中国式现代化时提出了一系列的新思路、新战略和新举措，我们有理由相信，在世界上最强有力的政党的领导下，中国经济的未来仍然充满着光明的前景，这也对金融机构未来的发展提供了重大的机遇。

机遇一：扩大内需

报告提出：要将“扩大内需与深化供给侧改革相结合”。构建国内大循环为主体的双循环体系和新发展格局，内需的作用无疑更为重要和突出，内需特别是消费需求作为国内大循环的内生动力，相比于外需，消费需求相对于投资需求、房地产需求、基建需求和外部需求更加具有可靠性。

机遇二：产业链供应链韧性和安全

报告提出，要确保“重要产业链供应链安全”。众所周知，近年来，在百年未有之大变局和百年未有之大疫情的共同冲击下，全球产业链供应链愈发脆弱。未来在各国加大对产业链韧性重视、推动产业链转移回流的背景下，如何有效“提升我国产业链供应链韧性和安全水平”，提高我国经济发展的自主性，事关经济发展，事关国家安全。预计我国将进一步促进产业链供应链稳定畅通，开展关键产业链补链强链专项行动，培育产业链“链主”企业，提升产业链供应链现代化水平。

机遇三：实体经济

报告提出，“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”，进一步凸显了实体经济的重要地位。报告还特别强调了实体经济的几个突出领域，如“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”，着眼点均聚焦在实体经济特别是制造业领域。由此延续开来，金融属性较强的房地产行业和金融行业，未来都将围绕更好地服务、壮大实体经济而获得自身的高质量发展。

机遇四：乡村振兴

报告提出：全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。

就乡村振兴而言，未来主要有六大潜力和机遇，其一：经济对农产品，特别是对较高质量的农产品有旺盛的需求。一年商品房销售额最高峰也就十七八万亿，一年中国食品的消费也是十来万亿；房子盖完可以有几十年的生命周期，而一年十几万亿的食品，吃完第二年又有十几万亿需求。其二：农村地区数字经济的蓬勃发展，当前全国新增网民中约75%人来自农村，农村地区电子商务规模的快速发展；其三：新技术在农业、农村建设中的应用场景广阔；其四：休闲度假，发掘农村旅游资源大有潜力。其五：为实现“双碳”目标而进行的减排固碳增汇；其六：深化农村土地改革，建立城乡统一的建设用地市场。

机遇五：粮食安全

“民以食为天”，粮食安全是国之大者，在全球通胀变局下，保障粮食安全是维护经济大盘稳定的关键环节之一。中国是最大的粮食生产国和进口国，未来需要在坚守十八亿亩耕地红线的基础上，做好粮食保供稳价工作，通过出台财政补贴、投放储备物资、扩大进口来源、畅通人员流动和粮食运输渠道等手段，守住粮食安全的底线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

机遇六：区域协调发展

报告提出：促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。区域协调发展，既有利于共同富裕，也有利于产业转型升级。例如，通过优化生产力布局以避免区域无序竞争、促进制造业梯度转移有序开展和承接等。近年来，我国在一些行业，如电子信息、高端装备、新能源及新能源汽车、石化、船舶等，正进行优化产业集群的生产力布局。在此背景下，未来我国的基础设施建设将进一步向中西部和县域拓展，特别是新型基建，这也是实现区域协调发展的重要保障。同时，从财政保障的角度，为实现区域协调发展，国家还将“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”。

机遇七：科技创新

报告将科技创新的地位提到一个全新的高度，指出：“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，形成具有全球竞争力的开放创新生态”，“集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”。这一系列重要表述背后的政策含义是：未来中国的科技研发投入将迎来进一步的上升，政府也将在增强自主创新能力、实现高水平科技自立自强方面扮演更加重要的角色、承担更加重要的功能。未来五年，中国的研发强度将从2020的2.4%有显著的上升。无论是财政还是金融领域，对科技创新的支持力度可能都将进一步加大，支持手段包括但不限于：财政直接支持，政策性金融的支持，央行可能会创设与科技创新有关的结构性货币政策工具，商业银行及其他金融机构的直接和间接金融工具的支持。

机遇八：重大工程及项目

报告直接提及了四大工程和两大项目，分别是：加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程，实施国防科技和武器装备重大工程，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，实施重大文化产业项目带动战略。

机遇九：住房制度

报告提出：加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。这将是未来我国住房制度改革与完善的大方向。

多主体供给，包含土地和住房供给主体的改变。土地供应将由单一的政府转变成政府、集体经济组织等主体；住房供给由开发商为主，转变为政府、开发商、租赁中介公司、长租公司等。供给形式也从单一的商品房转变为商品房、租赁房、共有产权房、集体用地租赁房等多品类。

多渠道保障，要求政府承担更多的住房责任，运用金融、土地、投资、货币化补贴、税收等多种手段，满足多层次的住房需求。要满足群众基本住房需求，充分考虑不同群体的住房条件、支付能力，研究建立住房保障体系，加快完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系。

“租购并举”，核心在租。房地产市场发展不平衡，重销售轻租赁，已造成租赁市场先天不足。在新的住房制度中，租赁比购买更重要，先租后买也将成为鼓励的消费方式。住房租赁市场会有更规范的引导，改善租赁市场发展滞后的局面。未来租赁市场将继续受益于政策红利释放，万亿蓝海可期。可能的政策红利将来自于供给端、财政、金融及法律等方面。

展望未来，城市间的政策分化将更加显著，房地产金融政策也将更加精准收放，既要支持居民刚需及改善性住房需求，还要支持房企合理融资需求，更要坚决遏制房地产“过度金融化”问题死灰复燃。

机遇十：健康中国

报告指出：推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，促进中医药传承创新发展，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。

在人口老龄化程度加深、人口总量即将面临全面负增长的背景之下，我国生育政策将面临较大的调整。生育支持政策体系的建立和完善，将会逐步优化我国的人口结构，婴幼儿养育、教育、照护、医疗等市场可能将迎来新的发展机会。在长寿时代已经到来的背景下，银发经济将成为热点，老年疾病、医疗养老、保健食品、金融理财等将崛起，社区养老和商业养老保险大有可为，自动化、智能化升级加速，小家电、服务机器人、宠物食品及智能制造、工控自动化、工业软件产业等有望快速发展。新冠肺炎疫情凸显了我国公共卫生体系的短板，未来医疗设施和医药研发将成为国家支持的重点领域。

机遇十一：美丽中国

报告指出：要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。从中不难看出，推进美丽中国建设的两大重点是：第一，做减法，通过加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略来减少污染排放，在生产领域发展绿色低碳产业，在消费领域倡导绿色消费；第二，做加法，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，积极改善生态环境。

机遇十二：低碳中国

报告指出：积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。

积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，意味着立足于我国以煤炭为主的能源结构，发展新能源的同时也须提高旧能源的清洁高效使用，先立后破。在俄乌冲突和全球大宗商品价格居高不下的大环境下，认清和立足以煤为主的基本国情，在能源安全之上，有序推进绿色转型、有效实施保供稳价。既要积极部署，积极作为；也要充分认识“双碳”工作的长期性与系统性，不可能毕其功于一役，而需稳妥推进相关工作，冲高峰、抢跑、一刀切、运动式“减碳”，将引发电荒、增加经济运行长期成本，都是不可取的。同时，报告的新提法是，“加快规划建设新型能源体系”，不同于以往“加快构建现代能源体系”，这意味着新型能源体系还处于“规划建设”阶段，而在这个体系完全建立之前，煤炭在中国能源供应体系中仍将发挥基础性作用，不过煤炭的利用将会更清洁、更高效。未来将会出台更细化的顶层设计，统筹能源建设、保障能源安全。

六、报告中涉及的重要高频关键词统计

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