周末,美国国会议员们在新财年预算决议上几乎没有任何进展,而现行的支出法案将于9月30日到期。这意味着,如果国会无法在当地时间10月1日凌晨12点01分之前达成协议,那么政府将关闭。上周,白宫已指示联邦机构做好“关门”准备。
本次预算僵局源于共和党内部的尖锐分歧,其中,共和党右翼强烈要求削减对乌克兰的大规模额外援助计划。这导致美国国会达成预算协议的可能性越来越小。许多分析人士都认为,10月1日美国政府关门的概率基本是100%。
市场分析人士普遍认为,此次美政府关门事件将对经济构成短期冲击。不过,对于该事件的影响程度,各个专业分析师持有不同看法。
CFRA Research等机构认为,从历史数据来看,政府停摆对股市影响较小,且对经济的长期影响有限;但富国、PIMCO等悲观派预计,叠加美国经济目前面临的其他不利因素,以及停摆时间的增长,负面冲击或比预期更大。

此次政府停摆会如何发展?
政府部分关闭通常不会干扰军事或社会保障支付等基本职能,对经济的危害并不像政府债务触及上限那么严重。根据国会预算办公室的数据,过去的政府停摆通常会在几天内解决。在特殊情况下,2018年的停工持续了35天,导致美国2018年第四季度和2019年第一季度的GDP分别下降了0.1%和0.2% 。
这一次,共和党强硬派表示,任何临时法案对他们来说都是不可能的,只有国会就所有12项为政府提供资金的法案达成一致,才能避免或结束政府关门。这是一项艰巨的任务,最早也要到12月才能解决。
同时,由于目前美国经济面临许多其他的不利因素,包括三大汽车工人罢工、学生贷款偿还、油价推高通胀,这些都可能使政府停摆事件延长,对经济产生更多的威胁。
对市场影响几何?
高盛的策略师估计,这次停摆可能会持续2到3周。政府全面停摆每持续一周,美国季度GDP增速将下降约0.2%。在政府重新开放后,经济增长将会反弹。
此外,停摆事件也可能干扰美联储的加息决策。据悉,如果政府关门,劳工统计局将“暂停数据收集、处理和发布”,意味着包括月度就业报告、CPI和GDP在内的许多资料都会被推迟发布。
PIMCO分析师认为,强调数据依赖的美联储如果无数据可用,会选择在11月议息会议上按兵不动,或许会给市场带来一些震荡。
另一方面,也有其他分析师乐观认为,政府关门对金融市场的影响通常是有限的。平均而言,美国利率和美元指数几乎没有受到影响,标普500指数和波动率指数通常反应平平。
根据CFRA Research汇编的数据,自1976年以来,在政府20次关门期间,标普500指数平均累计上涨0.1%,仅在停摆前的一周平均下跌0.4%。

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