构建雨水情监测预报“三道防线”（建言）

然而，全球气候变化影响下极端强降雨呈连续多发态势，突破历史极值、颠覆传统认知的暴雨洪水灾害多发频发重发，给防洪安全带来严峻挑战。

要加快构筑雨水情监测预报“三道防线”，建立健全气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站加预报模型组成的现代化雨水情监测预报体系，从“落地雨”监测预报向“云中雨”监测预报转变、从本站洪水测报向洪水演进传导预报转变，实现延长洪水预见期和提高洪水精准度的有效统一。

第一道防线主要是对“云中雨”的监测预报。这是让防御措施“跑赢”洪水灾害的关键一步。建议大力推进水利测雨雷达建设，强化水利测雨雷达数据汇集管理，提升短临暴雨预报预警能力；进一步研发超精细化短临降水预报模型及与之耦合的洪水产汇流模型、洪水演进模型等，从而进一步延长洪水预报预见期、提高洪水预报精准度，实现延长预见期和提高精准度的有效统一。

第二道防线主要是实现对“落地雨”监测。建议在暴雨洪水来源区、山洪灾害易发区以及水工程防洪影响区等加密布设雨量站，提高监测覆盖率；利用高精度地形地貌、土地利用、植被覆盖等下垫面地理空间信息，结合雨水情监测信息和高时空分辨率降水预报产品，研发24小时、48小时、72小时等不同预见期的水位、流量涨幅产品，实现具有防洪任务的中小河流洪水自动预报预警。

第三道防线是对洪水演进过程监测预报。建议加快优化水文站网布局，推进水文测站测验设备和测验方法现代化改造；进一步确保河流水系、水工程、交通设施、居民点、重要基础设施等数据可靠和动态更新，基于水文水动力学耦合方法及二维水动力学洪水演进模型实现溃坝、溃堤洪水计算和蓄滞洪区分区启用预演等功能。

此外，还要加快构筑现代化流域防洪工程体系。及时开展病险水库除险加固，推进智能大坝建设，提升水库运行管理数字化、网络化、智能化水平。提高重要堤防建设标准，完善安全监测体系；加快砂基砂堤段隐患治理，加强白蚁等害堤动物防治。全面加强蓄滞洪区建设管理，建设数字孪生蓄滞洪区。

（作者为全国政协委员、水利部总工程师）

《 人民日报 》（ 2025年05月29日 18 版）

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