他乡如故乡 两地作先锋（前沿观察·加强和改进流动党员管理②）

为进一步加强流动党员教育管理工作，江苏省建立“党委主责、支部主抓、党员主体”工作机制，创新组织设置形式，扩大对流动党员的有形有效覆盖，强化流出地、流入地党组织双向共管和分类管理，让流动党员“个个都在组织、常常参加活动、处处发挥作用”。

“组织找”与“找组织”

扩大覆盖面，增强吸引力

2024年，流动党员王军离开老家安徽萧县，来到徐州市鼓楼区工作。“拖家带口，人生地不熟，居住地米兰社区党委主动与我联系，为我爱人提供就业信息，帮孩子对接公益暑托班，化解了我的焦虑。”王军说。

走进位于米兰社区大门旁边的“流动党员之家”，报到码、报到指南一目了然，就业创业、就医就学等政策信息编成手册，可随意取用；墙面上张贴着《致流动党员公开信》，提醒党员主动报到、接受管理。“到了这里，心里踏实，不怕‘走丢’了。”王军说。

王军安顿好住处后，社区党委书记于国英登门走访，将他纳入社区第三党支部管理。王军与支部党员一同学习、活动，还用自己的金融专业知识，协助社区开展反诈宣传，很快和群众熟识了起来。

300多个中小微企业、200多家商户，人口流动频繁，如何及时掌握流动党员动向？于国英在工作中有三道“保险”：依托服务阵地，流动党员容易找到组织；借助全国党员管理信息系统，流入地、流出地互通信息；依靠社区干部“铁脚板”，动态掌握党员流入流出情况。此外，省委组织部门还与有关部门建立了信息共享机制，每月将党员流动信息同步给社区，减轻基层的排查压力。

摸清底数、掌握动向只是第一步，结合流动党员自身特点提供贴心服务，才能让组织覆盖有形更有效。

在流动党员汤颖鉴的手机备忘录里，“向流动党员党支部报到”的便签排在置顶位置。对于靖江市驻苏州流动党员党支部，她有着天然的亲近感：“都是老乡，自然就想加入。而且早就听说，党支部对党员的关爱帮扶很贴心。”

自加入以来，汤颖鉴在党支部参加“三会一课”、志愿服务，组织生活过得很充实。“党组织在租房、就业、就医等方面也给了我很多帮助，让我更有家的感觉。”汤颖鉴说。

“吸引力强，是因为党组织贴近流动党员的工作生活。”靖江市驻苏州流动党员党支部书记于金根介绍，来苏州的靖江籍党员，以私营企业主、企业职工等居多，依托商会成立党支部，信息、资源丰富，贴合流动党员工作生活需要，寓管理于服务，带着乡情做工作，强化了党员归属感。

“分类管”与“聚合力”

强化跨地协同，管理务求精准

204国道是货车司机夏巍常跑的线路，道旁的太仓停车区“司机之家”，是他的休憩港湾。吃份平价小炒，洗个热水澡，在沙发上眯一会儿……舒适温馨的“司机之家”，已成为货运行业流动党员常常相聚的地方。

“我是预备党员，组织关系在宿迁。来太仓后，被纳入道路货运行业党委第四流动党支部，接受双重管理，也享受到双份关爱。”夏巍说。

流动党支部进行日常教育管理，定期向流出地反馈夏巍参加组织生活、现实表现等情况；家乡的党组织时常来电，了解其思想动态和工作生活需要……两地有机配合，让夏巍在异乡也能踏踏实实学理论、强业务。

在江苏的流动党员中，类似夏巍这样在省内跨市流动的约占四成。2017年，江苏省出台《关于建立健全流动党员双向共管机制的意见》，明确流入地、流出地党组织责任与总体工作思路，指导流入地、流出地密切协商协作，细化务实有效的管理措施。

既要加强省内协同，也要做好跨省合作。太仓市有安徽定远籍务工人员约2万人，近8000人集中在璜泾镇，流动党员85名。太仓市委组织部、璜泾镇党委主动赴定远县，两地签署共管协议、共建党组织、定期联席会商，形成流动党员教育管理的跨省合作机制。

在泰州市海陵区泰安社区，流入党员有95名，接近在册党员数量的两倍，抓好对他们的教育管理，是社区党总支书记高靖心头的一件大事。

赵筱菊在泰安社区一家书店工作，活动半径不大，上下班时间规律，方便以线下形式开展日常学习，社区党总支便安排她和邻居徐紫玫结对学习，也能在生活上相互照应；杨启超是一名外卖小哥，工作时间不规律，社区提供“自主选学”方案，预告全年总体学习计划，在保证总量、质量的前提下，允许他灵活选择参学时间……

“社区的流入党员有企业职工、个体经商户、新就业群体，还有退休养老人员等。”高靖说，“流动党员工作生活规律各异，需要科学分类、精细管理，保障他们及时、便利接受教育管理。”

“亮身份”与“搭台子”

增强“想为”意识，提升“能为”本领

在老家过完春节回到苏州，刘蕾把“流动党员志愿者技能卡”贴上了青春社区的宣传栏。他来自邳州市港上镇，在苏州高新区狮山横塘街道做装饰工程，也是港上镇苏州流动党员党支部书记。

“街道社区常走访流动党员，嘘寒问暖、问需问计。大家感到心里很热乎，也想多为社区做点事。”在去年5月青春社区党委与流动党员党支部召开的共建座谈会上，刘蕾提议：“港上镇的老乡，大多是搞家装建材的，帮居民搞维修，应该很对口。”

双方一拍即合。刘蕾一张罗，有技能的党员争相报名，把联系方式、掌握的技能做成卡片，亮出身份。社区工作人员熟悉居民情况，选在老年人多的小区，帮流动党员“打广告”。

“流动党员往往工作忙、时间碎，组织来搭台，大家找到发力点，就能集中力量为大家做点事。”刘蕾感慨。

为解决流动党员作用发挥难的问题，江苏各地基层党组织通过联建共建等形式，丰富载体渠道，把作用发挥嵌入流动党员生产生活：走进市场商超，流动党员经营户挂牌亮明党员身份、带头诚信经营；在工厂车间，流动党员佩戴党员徽章上岗，做精进业务、安全生产的模范……

多年低效地，化作蔬果园。这两年，泰州市姜堰区大伦镇大伦村将零散低效土地整合盘活，发展果蔬种植、农事体验，村集体经营性收入突破200万元。村党总支书记郁金铭当初酝酿再三的点子，正在不断成为现实。

郁金铭本是流出党员，在外经商，每年回村时间不长，但镇党委书记薛勇明对他印象颇深：“经常为村子发展建言献策，看得出是个有心人。”于是，当姜堰区大力推动流动党员回村居任职时，薛勇明提议请郁金铭返乡任职。

“我打心底里想为大家做点事，但也担心自己缺乏乡村治理经验，干不好。”郁金铭起初有些犯难。随着区镇两级出台一系列举措，他的顾虑逐渐被打消了：通过返乡党员圆桌会，及时掌握产业发展、基层治理等方面新进展；加入“流动党员智囊团”，参与重要项目论证；被选派为大伦村第一书记，进一步参与村级事务管理……经过两年多历练，郁金铭得到党组织和乡亲们的信任，底气也更足了。

“流动党员活动范围广、信息来源广、经营门路广，我们通过开展培训、搭建平台等方式，帮助他们增强‘想为’的意识、提升‘能为’的本领，推动人才、资金、技术等要素回流家乡，助力家乡经济社会发展。”江苏省委组织部相关负责人表示。

《 人民日报 》（ 2025年02月18日 19 版）

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