从2020年开始,马里、布基纳法索、尼日尔相继发生政变,掌握政权的军方指责法国反恐不利,且干涉其国内政治。三国与法国外交、军事合作破裂,法国先后从三国撤军。据悉,法国目前在科特迪瓦驻军600人,塞内加尔350人,加蓬350人,吉布提1500人,乍得1000人。
分析人士称,造成该局面的原因源于全球局势快速变化,法国对非政策无法适应当前形势。一方面,非洲国家经济政治诉求无法满足。乍得等国除了为法国提供低价能源外,还要使用由法国控制发行的非洲法郎。法国要求使用非洲法郎的国家将外汇储备的50%存放在法国国库中,引发非洲国家强烈不满。另一方面,打击恐怖主义效果欠佳。在萨赫勒地区,法国驻军虽然打着反恐旗号,但当地的恐怖主义威胁愈演愈烈,非洲国家对法国驻军信任度不断下降。2024年10月,乍得“博科圣地”组织发动恐怖袭击,导致40余名乍得士兵身亡,乍得政府指责法国驻军“未能提供应有的协助”,成为法军被下“逐客令”的导火索。
全球风险咨询公司维里斯科枫园高级分析师评论称,法国从非洲多国撤军,反映法国在该地区政治军事影响力持续减弱,同时也是法国在非洲进行新的军事部署的结果。
早在2017年,法国总统马克龙就称“更新我们与非洲国家的伙伴关系”。2022年4月,马克龙着手调整法国在非洲的军事部署。2024年11月,非洲事务特使博克尔向马克龙提交最新报告。虽然该报告细节尚未透露,但3名法国高级官员表示,新的军事部署的目标是大幅削减法国除吉布提以外所有非洲基地军事力量,但这并不意味着法国会减少与非洲国家的军事合作。未来法国可能会与非洲国家在空域监视、无人系统等方面展开合作,并根据需要临时部署军队。此外,有关人士称,法国目前增强在非洲影响力的另一方式是加强与非洲英语国家的经济合作,其在非洲最重要的两个贸易伙伴国已变成尼日利亚和南非。(张苗 马忠达)