司法为民书正义 护航发展绘太平

安徽省全椒县人民法院院长 肖建荣

“全国模范法院”这份荣誉如鎏金奖章，映照着法院人将人民满意作为最高价值追求的初心使命，我们深知它不仅承载着人民群众对公平正义的殷切期待，更凝聚着新时代赋予人民法院的职责担当。

荣誉属于过去，责任昭示未来。全椒县法院将持续以习近平法治思想指导办案，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入司法审判各方面各环节，做实“从政治上看、从法治上办”，一体抓实案件审理、服务治理、审判管理，不断提升司法能力和水平，优质高效做实定分止争，奋力推进审判工作现代化，以永不懈怠的精神状态和敢为人先的进取意识擦亮“模范”成色。

法院简介

安徽省全椒县人民法院成立于1950年，现设有8个内设机构以及8个基层人民法庭。近年来，全椒县法院深入学习贯彻习近平法治思想，忠诚履行审判职责，全面加强自身建设，做实为大局服务、为人民司法，各项工作迈上新台阶，先后荣获“全国模范法院”“全国优秀法院”“全省法院系统先进集体”“全省法院一站式建设先进单位”等多项荣誉，涌现出了全省三八红旗手标兵、全省法院系统先进工作者等一批先进典型。

全椒县位于安徽省东部，西汉置县，古称椒邑，至今已有2200多年历史；东临南京、西接合肥，素有“江淮背腹”“吴楚冲衢”之称。这里有历久弥新的人文古韵和薪火相传的红色底蕴，不仅有传承千年的独有传统民俗“走太平”和一代文豪吴敬梓生动展现的儒林文化；还是中共苏皖省委成立地和中共皖东工委的主要活动地，徐海东、张云逸、罗炳辉等老一辈革命家曾在此战斗过。

“左右逢源”的区位优势和质朴厚重的文化底蕴，为全椒县人民法院依法履职注入源源活力。2025年1月13日，全椒县法院获人力资源社会保障部、最高人民法院表彰为“全国模范法院”，为这个千年古县再添崭新名片。而在滁州市基层法院中，全椒县法院案件体量并非最大，法官人数也不算最多。这家法院是如何脱颖而出，成为滁州市首个 “全国模范法院”的呢？

向“新”而行，护航高质量发展

“多亏了‘诉讼保’机制，我们企业经营起来更安心了，不用担心涉诉案件对企业正常生产经营带来的不良影响。”近日，全椒县某新能源科技公司负责人李某在一起买卖合同纠纷得到妥善化解后，向全椒县法院经济开发区人民法庭法官连声感谢。这是全椒县法院探索建立“诉讼保”工作机制后，又一个涉企纠纷实现双赢多赢共赢的生动实例。

“举个例子，以前如果企业账户突然被法院裁定保全，资金被冻结，但是又有一笔大宗交易亟待交付，那么生产经营可能就会落入一个被动的局面。”经开区法庭庭长李昌青介绍说，“现在如果企业被纳入‘诉讼保备案清单’就不一样了，不仅企业的正常经营不受影响，也能确保法院生效裁判的执行到位。”

为鼓励辖区企业诚实守信、履约践约，支持企业健康发展，2024年3月，全椒县法院探索打造“诉讼保”工作机制，依托公共信用信息共享服务平台，引入国有融资担保公司，在保证申请人和被申请人合法权益的基础上，减少小额诉讼和当事人过度使用诉讼保全权利妨碍企业正常生产经营秩序的行为，保障优质诚信企业的正常经营。该机制运行以来，已将30家企业纳入“备案清单”，6家企业成功通过金融机构担保函方式解除保全措施，免于占用价值4500万余元的保全财产。这一工作机制，入选“2024年度安徽省信用惠民便企应用场景‘十大优秀案例’”。

全椒县是全国唯一一个连接两个万亿级省会城市的县域经济体——合肥与南京。独特的区位优势，促成全椒形成以装备制造、智能家电、新型建材为代表的“老三样”和以新能源电池、新能源汽车、光伏为代表的“新三样”协同发展的新局面。

数据显示，安徽全椒经济开发区就有高新技术企业155家，省级专精特新企业39家，省级企业技术中心等创新平台50家，国家级专精特新“小巨人”6家。如何以司法之力服务保障产业发展向“新”向“质”加速跑？“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”全椒县法院院长肖建荣表示，“人民法院作为发展新质生产力的重要保障者和积极参与者，我们将持续深化高质量司法实践，培育打造法治化营商环境，积极服务保障辖区产业深度转型升级，为加快发展新质生产力持续注入司法动能。”

近年来，全椒县法院先后出台《保障新质生产力发展措施》《关于涉企民商事案件集中审理的规定》《涉企案件经济影响评估工作指引》等文件，建立“民营企业家约见院领导”“企业需求快速响应”等制度，健全完善涉企案件审判机制，有效提升审判质效，降低企业诉讼成本，依法为企业排忧解难。

2024年以来，全椒县法院审结先进光伏和新型储能、动力电池、新能源汽车等“新三样”产业链企业案件95件，涉企纠纷案件审限内结案率保持在99%以上，执结涉中小微企业案件327件、执行到位金额4377万余元，帮助企业解决实际问题86个……这些数据，彰显着全椒县法院以公正司法服务辖区高质量发展的生动实践。

司法赋能，促推高水平治理

“寸草春晖，血浓于水！父母应当肩负起对未成年子女抚养、教育、保护的法定义务。无论婚姻如何变化，都应当一如既往，尽心尽力……”这是全椒县法院印制的《关爱未成年人提示书》中的一段文字内容。

这样的提示书，以前主要是法官在审理涉及未成年子女的离婚案件时向家长发放，但在全椒县民政局婚姻登记窗口却也有这样一个提示书“发放点”。

“每一个走上犯罪歧途的孩子、每一个合法权益受到侵害的孩子，都让家庭痛苦、社会痛心。”全椒县法院民事审判庭庭长朱明星说，“2024年，我们以人民法院少年法庭成立四十周年为契机，强化系统思维，坚持‘关口前移’，主动与民政部门建立了工作合作机制，在婚姻登记窗口联合建立‘关爱未成年人提示点’，更好提示前来办理离婚登记业务的家长依法履行监护职责。”

独木难支，众木成林。如何促推“六大保护”形成合力，一直是全椒县法院未成年人审判工作的工作重点。

“部分中小学校未成年人心理健康教育开展不够充分，有教学场所无专业教师，有课程安排无实质内容，需要引起注意。”

“未成年人能够顺利入住，说明宾馆经营者未尽到查验义务。”

“KTV、网吧等娱乐场所违规接待未成年人现象还时有发生。”

2023年、2024年，全椒县法院连续两年通过认真分析案件审理中反映的未成年人保护工作中的薄弱环节，针对性制发综合类司法建议，会同相关单位共同完善治理措施。司法建议发出后得到属地党委政府高度重视，全椒县政府负责同志主持召开专题会议，研究贯彻落实意见，推动出台相关措施，促成辖区未成年人保护工作基本形成了“保护与预防联动、惩处与防治并重”的工作格局。

近年来，在全椒县委、县政府的支持下，全椒县法院先后与民政部门、妇联共建家庭教育指导中心；与社区形成深度工作联动，加强对判处缓刑的未成年犯的社区考察监督，助力“问题少年”重回正轨，全力避免次生纠纷产生……一张“法院﹢N联动保护网”在各方携手努力下正悄然织就。

携“法治长风”护“法治晴空”，2024年，全椒县法院审理的未成年人犯罪案件数、人数分别同比下降11.76%、14.29%。每一个数字的背后，都是一个家庭的未来；每一个触角的延伸，都释放出司法温度。

“遇到学生欺凌怎么办？同学们一定要谨记‘NOT’原则，即‘NO’拒绝沉默，勇于发声；‘OFF’及时离开，远离危险；‘TALK’第一时间向老师、家长反映。”这是2024年9月开学季，全椒县法院刑事审判庭副庭长王旭走进全椒县第八中学，为600余名师生讲授“开学第一课”的场景。

除了王旭，全椒法院还有13名干警有着“双重身份”——既是“法官”“法官助理”，又是“法治副校长”。用一片法治的甘霖，浇灌一颗稚嫩的种子，孕育一种向上的希望，为实现这一使命，全椒县法院打造出“法泽初蕾”未成年人司法保护品牌，组建了护“未”工作队，开展“法院开放日”“法治进校园”“关爱留守儿童”等活动40余次，辐射网络覆盖辖区学生4800余人次。

岗位练兵，锻造高素质队伍

春日傍晚，夕阳西下，淡淡的红色照映在全椒县法院办公楼上，增添了几分温暖。在三楼会议室里，一场专业法官会议还在进行。

“这个案件能不能与乡镇再加强沟通，共同把定分止争工作做实做细？”

“我的案件双方争议不大，但就是互相‘争一口气’，准备再组织双方调解一次。”

“前两天刚刚审结的劳动争议案件，通过判后答疑和释法明理，被告已经表示服判息诉了。”

会上，不论是院领导还是普通法官，大家开门见山，直奔主题，结合自己近期办理案件谈体会、找不足、明思路。这样的场景在全椒县法院已经成为一种习惯。

近年来，全椒县法院充分发挥院庭长作为“关键少数”的关键作用，领办疑难复杂案件，强化审判监督管理，通过参加专业法官会议、审判委员会讨论案件等，示范带动法官提高审判能力，守牢维护社会公平正义的“最后一道防线”。2024年，全椒县法院院庭长办结案件占总数的65.22%，办案比例居全市法院第一位，依法“阅核”各类案件4194件，全流程监管“四类案件”253件。在“关键少数”的带动下，全椒县法院审判质量管理指标体系全部处于合理区间，多项指标优于区间值。

定分不易，止争尤难。全椒县法院坚持“如我在诉”意识，着力在强化释法析理，做实定分止争方面下实功、求实效，创新构建“专业﹢联动﹢回访”闭环答疑工作机制，制定出台《判后答疑工作实施细则》，明确答疑范围、时限、方式，对上诉案件、信访风险案件做到“必答疑”，对案件的争议焦点、法律适用、证据采信做到“必回应”，通过精准释法、联动疏导、跟踪回访，推动矛盾纠纷实质性化解。2024年，该院累计开展判后答疑、判后回访1290余次，民事案件上诉率、申请执行率分别同比下降2.66个百分点和2.3个百分点，执行到位率同比上升9.6个百分点。

采访手记

持之以恒护平安

每年农历正月十六，安徽省全椒县数十万人都会从太平桥上走一走，祈愿新的一年平安顺遂。“正月十六走太平”，成为全椒独有的传统民俗，始于东汉年间，传承至今盛况不衰。

平安是人民群众最朴素的愿望，是人民群众幸福安康的基本前提，也是经济社会发展的根本保障。根植于千年古县，全椒县法院始终把守护人民群众平安、经济社会发展为己任，常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶案件12件，助力辖区群众安全感始终走在全省前列。牢牢守护民生权益，辖区群众满意度测评连续三次排名全省第一。创优法治化营商环境，在全省法院率先推行“诉讼保”，引入国有融资担保公司，为优质企业解除保全提供担保，将诉讼对企业影响降至最低。组建涉企案件审判团队，建立企业司法需求快速响应工作机制，“执行合同”“办理破产”指标连续两年保持全市前列。通过府院联动，盘活10余家“僵尸企业”，为全椒高质量发展贡献了法院力量。

“平安是一切梦想与希望的起点，守护平安需要齐心协力、持之以恒，筑牢安全防线，及时定分止争，才能让这一最基本、最普遍、最朴素的愿望在每个人身上都实现。”全椒县法院院长肖建荣的话表达了全院干警的心声。（记者 周瑞平 通讯员 孙选琪）

来源：人民法院报

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